監(jiān)管行為約束加碼 保險代理人新規(guī)二度征求意見 明確監(jiān)管主體責(zé)任
事關(guān)1779家專業(yè)代理法人機構(gòu)
、3.2萬家保險兼業(yè)代理機構(gòu)
、900萬個人保險代理人的保險代理人新規(guī)迎來二度征求意見。為促進保險監(jiān)管法律制度體...
事關(guān)1779家專業(yè)代理法人機構(gòu)
、3.2萬家保險兼業(yè)代理機構(gòu)、900萬個人保險代理人的保險代理人新規(guī)迎來二度征求意見。為促進保險監(jiān)管法律制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一,4月16日,銀保監(jiān)會下發(fā)《保險代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“二次修訂版本”),再度面向社會公開征求意見。北京商報記者對比發(fā)現(xiàn),相較于2018年7月的版本,此次修訂堅持簡政放權(quán) 、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的主基調(diào)
,取消許可證期限規(guī)定的同時
,也抬高了區(qū)域代理門檻,與此同時
,還更新了履新回避要求
,明確了監(jiān)管主體責(zé)任等。
近年來
近年來
,通過“近親繁殖”謀取利益的案件屢見不鮮
。從去年至今,監(jiān)管部門也連續(xù)出臺多個文件
,規(guī)范履職回避等問題
。為此,保險代理人新規(guī)二次修訂版本也首次提出
,保險公司的工作人員
、保險專業(yè)機構(gòu)的從業(yè)人員不得投資保險專業(yè)代理公司;保險公司和專業(yè)中介機構(gòu)“董監(jiān)高”的近親屬經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合履職回避。
二次修訂版本還進一步明確了擔(dān)任保險專業(yè)代理機構(gòu)的高級管理人員和省級分公司以外分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職資格條件
二次修訂版本還進一步明確了擔(dān)任保險專業(yè)代理機構(gòu)的高級管理人員和省級分公司以外分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職資格條件
,“負(fù)面清單”迎來擴容
。在原有規(guī)定基礎(chǔ)上,二次修訂版本增加了不得任職指標(biāo)
,包括無民事行為能力或者限制民事行為能力;擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司
、企業(yè)的董事或者廠長
、經(jīng)理,對該公司
、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的
,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年等。
中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠表示,負(fù)面清單是對專業(yè)人士處罰效力很強的措施,保險代理是專業(yè)性很強的中介活動,此舉提升了違規(guī)成本。與資本市場一樣,保險市場也要提升中介機構(gòu)的誠信度和專業(yè)性,這一舉動有利于壓實中介機構(gòu)的盡職責(zé)任。
此外,二次修訂版本“扶優(yōu)限劣”再度升級。一方面,經(jīng)營區(qū)域為注冊登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的保險專業(yè)代理公司的注冊資本最低限額為2000萬元。相較于2017年的一版,注冊資本金翻了一倍。王向楠分析,這一舉動主要是為了提升此類保險中介機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。平均而言,滿足更高資本準(zhǔn)入要求的經(jīng)營者的其他素養(yǎng)也更高,或者說,更有長期經(jīng)營規(guī)劃的股東才更會去籌集資金。不過,此舉動雖對該行業(yè)有一定積極效果,但也會減少保險代理服務(wù)的供給
中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠表示,負(fù)面清單是對專業(yè)人士處罰效力很強的措施,保險代理是專業(yè)性很強的中介活動,此舉提升了違規(guī)成本。與資本市場一樣,保險市場也要提升中介機構(gòu)的誠信度和專業(yè)性,這一舉動有利于壓實中介機構(gòu)的盡職責(zé)任。
此外,二次修訂版本“扶優(yōu)限劣”再度升級。一方面,經(jīng)營區(qū)域為注冊登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的保險專業(yè)代理公司的注冊資本最低限額為2000萬元。相較于2017年的一版,注冊資本金翻了一倍。王向楠分析,這一舉動主要是為了提升此類保險中介機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。平均而言,滿足更高資本準(zhǔn)入要求的經(jīng)營者的其他素養(yǎng)也更高,或者說,更有長期經(jīng)營規(guī)劃的股東才更會去籌集資金。不過,此舉動雖對該行業(yè)有一定積極效果,但也會減少保險代理服務(wù)的供給
。
準(zhǔn)入門檻擬提升的同時
準(zhǔn)入門檻擬提升的同時
,市場人士更為關(guān)注的是二次修訂版本擬取消保險專業(yè)中介機構(gòu)、保險兼業(yè)代理機構(gòu)(銀行除外)許可證三年有效期的設(shè)置
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。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示
,“放管服”是大勢所趨,接下來監(jiān)管或面臨一些挑戰(zhàn)。監(jiān)管效率方面的提升是比較重要的,市場行為監(jiān)管是一個方面,對中介機構(gòu)的治理以及對其違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)并加大懲戒力度,從而形成威懾等,這些都是接下來監(jiān)管可以考慮的方面。
除去對市場主體的多方規(guī)定外,二次修訂版還擬新增兩處對監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員主體責(zé)任方面的新要求。如要求保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查,對于保險監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員違反規(guī)定批準(zhǔn)代理機構(gòu)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的、違反規(guī)定核準(zhǔn)高級管理人員任職資格的、違反規(guī)定干預(yù)保險代理市場傭金水平的及濫用職權(quán)玩忽職守的行為,二次修訂版還增加了“依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。
北京工商大學(xué)保險系副主任宋占軍表示,此舉細(xì)化了監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的檢查程序和監(jiān)管責(zé)任,體現(xiàn)了銀保監(jiān)會成立以來,我國銀行保險監(jiān)管體系日益成熟和堅定不移推進依法監(jiān)管的總體思路。在當(dāng)前保險代理機構(gòu)乃至保險中介機構(gòu)牌照“一照難求”的背景下,從嚴(yán)監(jiān)管有助于守住保險代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入的門檻,避免出現(xiàn)俘獲監(jiān)管的問題。同時,一方面有助于現(xiàn)有保險代理機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,另一方面也有助于構(gòu)建專業(yè)公開的監(jiān)管機構(gòu)和被監(jiān)管機構(gòu)關(guān)系。(記者孟凡霞實習(xí)生馬佳昆)
除去對市場主體的多方規(guī)定外,二次修訂版還擬新增兩處對監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員主體責(zé)任方面的新要求。如要求保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查,對于保險監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員違反規(guī)定批準(zhǔn)代理機構(gòu)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的、違反規(guī)定核準(zhǔn)高級管理人員任職資格的、違反規(guī)定干預(yù)保險代理市場傭金水平的及濫用職權(quán)玩忽職守的行為,二次修訂版還增加了“依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。
北京工商大學(xué)保險系副主任宋占軍表示,此舉細(xì)化了監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的檢查程序和監(jiān)管責(zé)任,體現(xiàn)了銀保監(jiān)會成立以來,我國銀行保險監(jiān)管體系日益成熟和堅定不移推進依法監(jiān)管的總體思路。在當(dāng)前保險代理機構(gòu)乃至保險中介機構(gòu)牌照“一照難求”的背景下,從嚴(yán)監(jiān)管有助于守住保險代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入的門檻,避免出現(xiàn)俘獲監(jiān)管的問題。同時,一方面有助于現(xiàn)有保險代理機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,另一方面也有助于構(gòu)建專業(yè)公開的監(jiān)管機構(gòu)和被監(jiān)管機構(gòu)關(guān)系。(記者孟凡霞實習(xí)生馬佳昆)
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