全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤:提升監(jiān)管質效適應全面注冊制 強化央地“樞紐”服務實體經(jīng)濟
新華財經(jīng)上海3月3日電(記者 梁銀妍) 全面注冊制下
,如何穩(wěn)定資本市場,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
?全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤日前在接受記者專訪時表示
,下階段,北京證監(jiān)局將從四方面入手,進一步提升監(jiān)管質效適應全面注冊制要求,并強化央地“樞紐”服務實體經(jīng)濟,大力推進公募REITs常態(tài)化發(fā)行,推動第二批金融科技試點項目穩(wěn)步落地。
今年全國兩會
,賈文勤準備了四份建議,涉及大力發(fā)展科創(chuàng)基金加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務更好服務科技型中小微企業(yè)、完善第三方配合公眾公司財務造假問題防范治理機制,以及依法規(guī)制證券期貨領域行政濫訴行為。(資料圖片僅供參考)
四方面提升監(jiān)管工作質效
截至2023年1月
,北京轄區(qū)共101家公司在注冊制試點下首發(fā)上市,累計融資近1600億元,年度IPO公司數(shù)量和融資規(guī)模呈上升趨勢。賈文勤表示,全面注冊制下
,資本市場各類參與主體及其行為將更加復雜多元,對監(jiān)管能力提出更高要求。北京證監(jiān)局堅持把政治建設擺在首位 ,強化監(jiān)管能力建設
,夯實監(jiān)管主責主業(yè)維護市場秩序,持續(xù)優(yōu)化“大投保”工作格局
,并擔當作為優(yōu)化資本市場生態(tài)
。
具體包括四方面工作:持續(xù)深化監(jiān)管轉型,不斷強化科技監(jiān)管建設
,進一步健全注冊制下廉政風險防范機制
;著力提高上市公司質量,推動證券公司提升專業(yè)能力
,持續(xù)優(yōu)化審計評估機構備案工作制度,督促律師行業(yè)勤勉盡責提升執(zhí)業(yè)質量,豐富監(jiān)管“工具箱”提高監(jiān)管質效;妥善回應投資者訴求,開展形式豐富的投資者教育,大力支持北京市個人養(yǎng)老金試點工作;主動開展正面輿論引導,強化調研助力改革,并推動投融資兩端良性互動等。
北京證監(jiān)局還將抓好推動經(jīng)濟整體運行好轉
、防范化解轄區(qū)重大風險等重點任務,將轄區(qū)資本市場與地方經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,共同維護首都金融穩(wěn)定大局。一是強化央地“樞紐”服務實體經(jīng)濟。賈文勤說
,北京證監(jiān)局將在服務民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、支持平臺經(jīng)濟等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)采取務實舉措,大力支持符合條件的企業(yè)通過資本市場開展股債融資、并購重組,大力推進公募REITs常態(tài)化發(fā)行,鼓勵證券服務機構高質量發(fā)展,進一步優(yōu)化首都私募基金“募投管退”生態(tài),持續(xù)推進第二批金融科技試點項目穩(wěn)步落地。二是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。具體工作內容包括:勤于監(jiān)測預警
,摸清轄區(qū)風險底數(shù);精于統(tǒng)籌研判,健全風險防控機制;善于央地協(xié)作,凝聚屬地維穩(wěn)合力。推動明確科創(chuàng)基金認定標準加大力度打擊第三方配合財務造假行為
今年全國兩會,賈文勤準備了四份建議
。賈文勤認為
,目前科創(chuàng)基金方面主要存在六方面問題:市場對科創(chuàng)基金存在認識誤區(qū);投早、投小及投“硬科技”力度不足
;長期穩(wěn)定資金來源較少;退出渠道有待拓寬
;稅收優(yōu)惠政策落實乏力
;專業(yè)人才支撐不足。
對此
,賈文勤建議大力發(fā)展科創(chuàng)基金
,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強:推動明確科創(chuàng)基金認定標準;鼓勵地方政府設立科創(chuàng)母基金
,推動設置完善的政府引導基金績效評價體系;推動商業(yè)銀行理財資金通過接續(xù)發(fā)行方式長期配置科創(chuàng)基金;推動“長線”資金增加對科創(chuàng)基金的配置比重;進一步擴大份額轉讓試點范圍,逐步擴大私募股權創(chuàng)投基金實物分配股票試點范圍;優(yōu)化科創(chuàng)基金稅收優(yōu)惠政策;擴大中國科創(chuàng)基金有限合伙人(LP)隊伍;形成具有國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)人才集聚高地等。
2020年至2022年
,證監(jiān)會共對41件公眾公司財務違規(guī)類案件作出行政處罰,其中存在第三方參與的案件占比超過60%。證監(jiān)會行政處罰案例表明,第三方配合公眾公司財務造假行為存在涉及范圍廣、危害大、查處追責難等問題。賈文勤認為,為有效鏟除財務造假“毒瘤”
,凈化資本市場生態(tài),應嚴格貫徹“零容忍”方針,加大對第三方配合財務造假行為打擊力度,完善立體化追責的防范治理機制。她建議,完善證券領域法律法規(guī)及配套規(guī)則
,加大其他部門法與證券法律的立法聯(lián)動;加強行業(yè)監(jiān)管、政務黨紀類協(xié)作聯(lián)動,以及信用聯(lián)合懲戒;完善刑事案件立案追訴標準和行刑銜接機制
;加強普法宣傳,積極支持投資者依法對第三方進行追償?shù)取?/p>
編輯:王媛媛
關鍵詞: 實體經(jīng)濟
責任編輯:孫知兵
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