北京小客車搖號政策優(yōu)化調(diào)整解讀：優(yōu)先照顧“無車家庭”

2020-06-03 14:12:17來源：新華網(wǎng)

6月1日，北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則(修訂征求意見稿)》...

6月1日，北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則(修訂征求意見稿)》和《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案(征求意見稿)》

。按照上述規(guī)定和方案

，北京市現(xiàn)行的小客車調(diào)控政策將出現(xiàn)大幅優(yōu)化調(diào)整。

調(diào)整將會帶來哪些利好?將產(chǎn)生哪些影響?

看點(diǎn)一：優(yōu)先照顧“無車家庭”

根據(jù)今年4月北京市最新一期小客車指標(biāo)搖號結(jié)果

，中簽比例約為2898:1

，難度再創(chuàng)歷史新高

。此外

，今年的個(gè)人新能源指標(biāo)54200個(gè)也已在首期用盡

，新申請者將長時(shí)間輪候。“久搖不中”給很多“無車家庭”出行帶來不便

。

根據(jù)小客車調(diào)控新政策

，北京市在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式

。目前

，正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)

，可以與符合要求的配偶

、子女和雙方父母組成一個(gè)家庭或多個(gè)家庭申請指標(biāo)。其中

，非京籍家庭成員需持北京市居住證且近五年連續(xù)在北京市繳納社會保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅

。

記者了解到，“無車家庭”至少需要2人

，且所有成員名下都不能有在北京登記的小客車

。北京市交通委員會副主任容軍表示，隨著國家及北京市人口

、婚姻登記和車輛管理等不同部門間的數(shù)據(jù)融合共享不斷深入

，以家庭為單位配置指標(biāo)具備了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此次政策優(yōu)化方案將要求家庭申請人要共同對填報(bào)信息的真實(shí)性

、準(zhǔn)確性和完整性做出承諾

，并將承諾履行情況納入申請人個(gè)人信用記錄。

看點(diǎn)二：搖號積分規(guī)則

、配額比例均向“無車家庭”傾斜

根據(jù)擬出臺的辦法

，“無車家庭”搖號根據(jù)每個(gè)家庭申請人的積分計(jì)算家庭總積分。家庭申請人積分由基礎(chǔ)積分和階梯(輪候)積分組成

。其中

，家庭主申請人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請人的基礎(chǔ)積分為每人1分

。根據(jù)新政策

，指標(biāo)配置賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。

以一家三口為例

，家庭申請人由主申請人

、主申請人配偶、一名子女組成

，共兩代3人

，如夫妻均在搖號(目前個(gè)人搖號平均階梯積分為5分)

，根據(jù)積分公式計(jì)算，家庭積分為54分

，是個(gè)人首次參加搖號中簽率的54倍

，是該家庭主申請人個(gè)人參加搖號中簽率的10倍多。

根據(jù)新政策

，作為一個(gè)家庭來申請時(shí)

，家庭申請人越多，家庭總積分就越高

，獲得指標(biāo)的概率也更高

。在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營運(yùn)車的指標(biāo)配額外

，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置

。

看點(diǎn)三：今年向“無車家庭”一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源指標(biāo)

按照擬出臺的辦法，北京市將一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)

，全部向“無車家庭”配置

。一次性增發(fā)指標(biāo)配置工作計(jì)劃于今年8月份啟動(dòng)實(shí)施，具體配置辦法與家庭積分排序配置新能源小客車指標(biāo)的方案保持一致

。

有關(guān)辦法明確

，所有申請家庭的相關(guān)信息，由有關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換比對的方式進(jìn)行初步審核

。通過初審的家庭

，按家庭總積分由高到低進(jìn)行排序，總積分相同時(shí)

，以家庭申請人中最早在小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊時(shí)間的先后排序

。排序結(jié)果在指定網(wǎng)站上公示。排序前2萬的家庭

，由有關(guān)部門對家庭申請資格進(jìn)行再次核查

，核查通過的，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)通知書

。

國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東認(rèn)為

，向“無車家庭”增發(fā)2萬個(gè)新能源指標(biāo)既能有效解決部分家庭用車需求，切實(shí)增強(qiáng)獲得感

，也能夠進(jìn)一步拉動(dòng)汽車消費(fèi)

。

看點(diǎn)四：“一人多車”逐漸取締

根據(jù)擬出臺的辦法，北京市擬增加對個(gè)人申請更新指標(biāo)數(shù)量的限制

。1人名下如果擁有多輛在北京市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)

，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)

，但允許其向名下沒有北京市登記的小客車的配偶

、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛

，受讓方無需指標(biāo)證明文件但要符合“住所地在北京市的個(gè)人”的條件

。此外，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期需滿1年

。對辦理夫妻間車輛變更登記

、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記的，也需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件

。

容軍說

，小客車指標(biāo)是有限的社會公共資源，此次政策優(yōu)化方案提出限制名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)

，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會公共資源分配的公平性

。“車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢

，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)

。”

據(jù)了解，對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)

、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為

，指標(biāo)調(diào)控管理部門會同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊

，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)

，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)

。

看點(diǎn)五：年度指標(biāo)配額數(shù)量暫不做調(diào)整

記者了解到

，此次政策優(yōu)化方案主要是調(diào)整配置方式，原則上對明年年度指標(biāo)配額數(shù)量暫不做調(diào)整

。北京市交通委等相關(guān)部門表示

，將結(jié)合北京城市總體規(guī)劃關(guān)于“按照‘控?fù)碛小⑾奘褂?div id="m50uktp" class="box-center"> 、差別化’的原則實(shí)施交通需求管理

，到2035年小客車出行比例和車均出行強(qiáng)度降幅不小于30%”的要求，專項(xiàng)進(jìn)行研究

。

統(tǒng)計(jì)顯示

，目前，北京全市小客車登記數(shù)量為526萬輛

。程世東說

，從長遠(yuǎn)期來看，北京仍需要通過停車手段引導(dǎo)小汽車合理使用

，實(shí)現(xiàn)“以靜制動(dòng)”的目標(biāo)

，更應(yīng)該加快改善公共交通

、綠色出行環(huán)境，提高吸引力和競爭力

。

容軍介紹

，2019年，北京市綠色出行比例達(dá)到74%

，今年有望在此基礎(chǔ)上再增加一個(gè)百分點(diǎn)

。“要完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和居住布局，通過促進(jìn)職住平衡緩解交通擁堵問題

。”

據(jù)悉

，有關(guān)單位和各界人士可以在2020年6月30日前通過電子郵件和書信形式對《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則(修訂征求意見稿)》提出意見或建議，優(yōu)化調(diào)整后的調(diào)控政策將于明年起實(shí)施

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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