上億元的核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施如何用好 對運行經(jīng)費按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定后予以保障
造價10億元的中國先進(jìn)研究堆已投入運行10余年
,但至今每年開機時間只達(dá)到設(shè)計指標(biāo)的50%;花20億元建設(shè)的中國實驗快堆,同樣難以滿負(fù)荷運行……全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院黨委書記羅琦院士3月7日不無惋惜地說,背后原因只有一個:設(shè)施設(shè)備需要運行維護(hù)和升級改造,但經(jīng)費不足,不能滿足運行要求。全國政協(xié)委員、中國核動力研究設(shè)計院黨委書記萬鋼
,將核基礎(chǔ)設(shè)施運行費用比作汽油車需要的油,“沒有油,車沒法上路,運行費用不足
,核基礎(chǔ)設(shè)施同樣無法開足馬力
。”
在中國核動力研究設(shè)計院
,高通量工程試驗堆也遇到同樣的困擾,“運行經(jīng)費不足
,不僅影響了科研效率
,也影響了運維隊伍的穩(wěn)定。”
這些年
,萬鋼帶來的提案多與基礎(chǔ)研究有關(guān)
。
今年政府工作報告提出,中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%
。萬鋼感慨,“基礎(chǔ)研究迎來發(fā)展的春天”,他同時也在思考,如何將服務(wù)于基礎(chǔ)研究的大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施管理好、運行好。1958年
,我國首次建成的重大核科學(xué)設(shè)施——中國第一座重水反應(yīng)堆和第一臺回旋加速器正式移交生產(chǎn),標(biāo)志著我國跨進(jìn)了原子能時代。大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施對核基礎(chǔ)研究的重要意義可見一斑。目前我國已經(jīng)擁有了一批大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,還有一批正在建設(shè)或論證中
。“從規(guī)模
、數(shù)量、性能來看,我國核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不完善,不能完全滿足我國燃料與材料輻照考驗、放射性同位素生產(chǎn)及物理化學(xué)實驗的需求。”羅琦總結(jié),這首先體現(xiàn)為研究堆數(shù)量較少,缺乏高性能、多用途研究堆。目前我國僅有21座研究堆
,不及美俄的三分之一
,且我國在運研究堆功率和通量較低,最大中子通量水平與美俄正在建設(shè)的同類型設(shè)施相比
,差距明顯
。但另一個不容忽視的現(xiàn)象是,一批核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入運行后
,由于經(jīng)費短缺、燃料保障不充分等原因
,實際運行時間并不飽滿
,無法滿負(fù)荷運行。
按照國外一般規(guī)律
,大型科研設(shè)施的年度運行經(jīng)費應(yīng)為建設(shè)費用的10%
。國內(nèi)一些核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施運行單位為彌補維護(hù)費缺口,對包括從事基礎(chǔ)研究在內(nèi)的用戶收取費用,影響了用戶利用國內(nèi)大型核科學(xué)設(shè)施的積極性
。
“一些科研單位寧愿花一點國際差旅費
,到國外設(shè)施上做實驗,也不愿使用國內(nèi)類似的大型科研設(shè)施
。”萬鋼解釋
,因為國外的研究堆、大型加速器
、先進(jìn)中子源
、先進(jìn)光源等大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,對從事基礎(chǔ)性研究的用戶是免費開放的
。“利用國外資源做研究本身沒什么不對
,但長此以往
,不利于形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果
,也違背了國家投入建設(shè)大型科研設(shè)施的初衷。”
前些年
,《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》發(fā)布,國家將建立開放共享后補助機制,調(diào)動管理單位開放共享的積極性。但在萬鋼看來,這只解決了利用問題
,依舊沒有提出大型設(shè)施運行費的解決方案
。
多名委員提到
,目前我國對大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的立項
、建設(shè)、建成后的管理和運行等全過程缺乏統(tǒng)籌管理
。大型基礎(chǔ)核設(shè)施在立項時
,主管部門只核定建設(shè)費用,不包括運行維護(hù)費用
。設(shè)施建成后的運行費用難以在科研成本中攤銷
,而國家財政核撥的運行費又非常有限。這種分段管理模式給大型核科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建成后運行帶來問題
。此外,不同渠道立項建設(shè)的設(shè)施
,建成后的運行費在財政部的核撥渠道也不同
,運行費標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
“目前沒有與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的核科技基礎(chǔ)研究中長期發(fā)展規(guī)劃
,缺少對核科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研究方向
,特別是重大攻關(guān)方向的引導(dǎo)
。”萬鋼建議,相關(guān)部門牽頭制定與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的核科技基礎(chǔ)研究中長期發(fā)展規(guī)劃
,從戰(zhàn)略高度規(guī)劃核科技基礎(chǔ)研究的發(fā)展路線和發(fā)展目標(biāo)
,從需求及核技術(shù)發(fā)展趨勢出發(fā)統(tǒng)籌考慮
,明確重點研究方向
,同時引導(dǎo)與鼓勵利用國內(nèi)院所及高校的研究資源與優(yōu)勢合作攻關(guān),達(dá)到充分利用有限資源的目的
。
羅琦則建議
,對國家投資建設(shè)的、適于開放使用的大型核科研設(shè)施
,不管其立項的渠道和建設(shè)經(jīng)費來源如何
,一律納入國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺,進(jìn)行集中管理
,定時維修維護(hù)和升級改造,并由國家主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)用
,對運行經(jīng)費按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定后予以保障
。(記者 陳 瑜)
責(zé)任編輯:孫知兵
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