推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展:城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享 構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場
《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》近日公布
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義深遠
“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是一項長期歷史任務
,需要整體謀劃、明確方向。”國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍說。陳亞軍表示
,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興是工業(yè)革命以來很多國家的施政重點,也是目前我國學術界廣泛討論的重點和焦點問題。從現階段來說,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著現實而深刻的時代背景,也有著重大而深遠的歷史意義。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手
。當前,我國最大的不平衡是城鄉(xiāng)關系的不平衡,最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。“解決發(fā)展的不平衡、不充分問題,不斷滿足廣大農民群眾日益增長的美好生活需要,在很大程度上需要依靠城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”陳亞軍說。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國家現代化的重要標志
。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化“四化”過程中,同步發(fā)展是核心任務城鄉(xiāng)融合發(fā)展是拓展發(fā)展空間的強勁動力
。陳亞軍表示,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村資源要素與全國大市場對接,能夠釋放可觀的改革紅利,帶動經濟社會持續(xù)發(fā)展。“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是實現鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化的重要制度保障
。鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村,必須走以城帶鄉(xiāng)、以工促農的路子,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中破解難題。”陳亞軍說。促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享
“城鄉(xiāng)之間不平衡最突出的表現在于基本公共服務發(fā)展水平的不平衡,這種不平衡表現在資源布局
、能力提供和服務質量上。”國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長周南表示,公共服務仍是鄉(xiāng)村發(fā)展的明顯短板,要實現共享發(fā)展,必須加快補齊。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制
。周南表示,要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),促進各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜,建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面
,周南表示,要建立完善相關政策制度,統(tǒng)籌加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設,并通過鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體,鼓勵城市大醫(yī)院對口幫扶或者發(fā)展遠程醫(yī)療來緩解農村看病難、看病貴問題。在健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系方面
,周南介紹,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化的設施布局在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險方面
構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場
國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司處長劉春雨表示
,《意見》提出了農村土地制度改革的若干舉措,旨在真正構建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。劉春雨表示
,農村集體經營性建設用地入市制度,核心是夯實土地的產權基礎,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。對此,《意見》提出,允許農村集體經營性建設用地入市,允許村集體在農民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。“這是盤活農村存量建設用地的重要改革措施。”劉春雨說
,在推進農村集體經營性建設用地入市過程中,要堅持有序、穩(wěn)慎的原則,在嚴守底線、防范風險的基礎上,充分尊重農民的意愿,嚴守土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損,不得突破現有規(guī)劃《意見》提出了改革完善農村承包地制度
“需要強調的是,承包地的農業(yè)用途不能改變
放寬落戶不等于放松房地產調控
“解決市民化問題的途徑很明確,就是‘兩條腿一塊走’
截至2018年底
陳亞軍表示
,解決農民工的落戶問題,不能搞選擇性改革,要堅持存量優(yōu)先“放寬落戶不等于放松對房地產的調控
責任編輯:孫知兵
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