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消息：補(bǔ)貼退坡
、取消限購上半年新能源汽車重磅政策盤點(diǎn)

2019-07-22 15:19:22來源：人民網(wǎng)-中國汽車報

中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年

，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為61.4萬輛和61.7萬輛

，比上年同期分別增長48.5%和49.6%。半...

中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示

，2019年上半年

，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為61.4萬輛和61.7萬輛，比上年同期分別增長48.5%和49.6%

。

半年來

，投資管理新規(guī)實(shí)施、補(bǔ)貼新政落地

、取消限購方案提出

、電池“白名單”退出……新能源汽車一系列重磅政策的發(fā)布帶來了諸多變化，同時也推動著新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

。

投資新規(guī)施行

，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年1月10日，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式施行

。

《規(guī)定》主要針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資管理做出了重大調(diào)整

，主要包括：將插電式混合動力汽車納入燃油車投資管理;聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)新能源汽車

、智能汽車

、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備

，動力電池回收利用技術(shù)

、汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

該《規(guī)定》體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)

。其中包括

，一是純電動是鼓勵的方向;二是鼓勵行業(yè)集中、鼓勵兼并收購

、地域的價值越來越凸顯

，未來產(chǎn)業(yè)聚集或愈來愈強(qiáng);三是短期看，鼓勵代工模式;長期看

，會減少一些造車新勢力企業(yè)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的難度等

。

施行以來

，已經(jīng)出現(xiàn)了南京博郡與一汽夏利合資、愛馳汽車收購江鈴控股50%股權(quán)等曲線獲得新能源汽車生產(chǎn)“雙資質(zhì)”的案例

。

“《規(guī)定》有利于加強(qiáng)監(jiān)管

，制衡盲目投資，鼓勵企業(yè)發(fā)展

。” 全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時表示

，這將會吸引更多資本進(jìn)入，促進(jìn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

。

補(bǔ)貼退坡

，倒逼車企市場化

補(bǔ)貼退坡

，是今年以來新能源汽車的最大看點(diǎn)

。

今年3月26日，財政部

、工信部

、科技部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)，牽動行業(yè)神經(jīng)

。補(bǔ)貼新政從當(dāng)日起實(shí)施

，至今年6月25日為過渡期。

面臨補(bǔ)貼退坡

，企業(yè)作出了不同的選擇

。

一是漲價。一些新能源車企從《通知》發(fā)布日起

，就聲稱由于原材料價格上漲

，所生產(chǎn)的新能源汽車售價上調(diào)。待到補(bǔ)貼切換之際

，反而作出不漲價的姿態(tài)

。也有的車企在過渡期結(jié)束后宣布漲價，理由是為了保持品質(zhì)

。

二是維持原價

，一些車企自始至終堅(jiān)守價格，不為所動

，聲稱車企自己消化退坡因素

，不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。車企方面認(rèn)為

，市場競爭

，比拼的是車企的技術(shù)創(chuàng)新和整體實(shí)力，而不是對補(bǔ)貼的依賴

。

三是趁機(jī)促銷

，一些車企聲稱沒有了“國補(bǔ)”“地補(bǔ)”

，廠家自己掏錢給消費(fèi)者補(bǔ)貼，在一定程度上起到了促銷的效果

。

四是借機(jī)推出新車型

。值得注意的是，今年一些車企推出的新款新能源車型中

，無論從續(xù)駛里程還是智能網(wǎng)聯(lián)化程度

，以及外觀設(shè)計等方面，相比以往的車型有了較大的提升

，從而價格也會有所上漲

。補(bǔ)貼退坡，也成為一些車企淘汰低端車型

，發(fā)力中高端車型的有利契機(jī)

。

“雖然補(bǔ)貼退坡會帶來‘陣痛’，但‘看政策吃飯’畢竟不是長久之計

。”崔東樹認(rèn)為

，補(bǔ)貼退坡乃至退出是大勢所趨，這對于車企來說

，既是加速優(yōu)勝劣汰的動力

，也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)，還是促使新能源汽車由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的“催化劑”

，車企應(yīng)當(dāng)盡早提升技術(shù)創(chuàng)新

、品牌建設(shè)及整體水平，憑實(shí)力贏得競爭

。

取消限購

，拉動城市消費(fèi)

地方限購，無疑是給新能源汽車發(fā)展增添了一道難以逾越的坎兒

。

6月6日

，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部

、商務(wù)部等三部門聯(lián)合印發(fā)《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《方案》)

。

在取消限購方面，廣東率先出臺了《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》

，提出9方面29條具體舉措

。其中特別提出，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境

，逐步放寬廣州

、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定;促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級

，重點(diǎn)推廣新能源汽車應(yīng)用

，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善二手車消費(fèi)市場，簡化二手車交易手續(xù)

，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)

，推進(jìn)全省機(jī)動車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞;珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

“《方案》提出了一系列推動新能源汽車消費(fèi)的舉措

，重點(diǎn)指向當(dāng)前的汽車消費(fèi)

，特別是新能源汽車消費(fèi)的瓶頸和痛點(diǎn)，對于推動汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級意義重大

。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長

、研究員王青向《中國汽車報》記者表示，廣東率先提出促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施

，有利于破解汽車市場滑坡的一系列問題

，也會在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定示范作用。

“白名單”退出

，改變市場格局

實(shí)施四年之久的動力電池“白名單”

，一朝正式退出歷史舞臺。

今年6月下旬

，工信部發(fā)布2019年第22號公告，決定自2019年6月21日起廢止《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《條件》)(工業(yè)和信息化部公告2015年第22號)

，第一

、第二、第三

、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時廢止

。

2015年3月，工信部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》要求制定了《條件》

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！稐l件》又稱“白名單”，要求企業(yè)通過工信部“汽車動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)管理系統(tǒng)”在線進(jìn)行申報

。此后

，工信部分別在2015年10月、2016年1月

、2016年4月

、2016年7月先后公布了四批符合《條件》的企業(yè)目錄，其中包括寧德時代

、比亞迪

、沃特瑪、億緯鋰能、國軒高科等57家企業(yè)

，但沒有外資電池企業(yè)

。根據(jù)工信部要求，使用了符合《條件》企業(yè)動力電池的新能源車

，才能獲得新能源補(bǔ)貼

。

符合《條件》的企業(yè)中，寧德時代與比亞迪已成行業(yè)巨頭

。2019年4月

，寧德時代在國內(nèi)市場的份額達(dá)到45.03%，比亞迪占30.95%

。但是

，隨著動力電池“白名單”的廢止，外資動力電池企業(yè)進(jìn)入中國市場的門檻就此拆除

，動力電池市場全面開放

，這在一定程度上將刺激外資電池企業(yè)入局中國市場，國內(nèi)動力電池行業(yè)或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)

。

“取消動力電池‘白名單’是重大利好

，有利于行業(yè)充分競爭，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系

，降低自主品牌車企成本

。”崔東樹認(rèn)為，“白名單”的廢除

，意味著國內(nèi)的動力電池行業(yè)將全面進(jìn)入“自由競爭”時代

。

時至今日，新能源汽車今年下半場的大戲已經(jīng)開始上演

，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

、風(fēng)險與希望同在的背景下，新能源汽車向何處去

，將走出什么樣的軌跡

，依然牽動著眾人的目光……

責(zé)任編輯：孫知兵

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