建議對基金法作出三方面修改 建立和完善基金長期持有機制
日前
,全國人大代表
、全國人大財經委副主任委員劉新華向《證券日報》記者透露,其今年兩會的建議涉及修改《中華人民共和國證券投資基金法》(以下簡稱“基金法”)。
劉新華表示
,現行基金法的部分規(guī)定不能完全適應市場發(fā)展新形勢和行業(yè)發(fā)展需要。因此,在具體條款上,建議對基金法作出以下三方面修改:第一
,拓展基金風險管理工具。在基金法中增加相關條款,規(guī)定公募基金管理人可以依法與基金托管人簽訂協(xié)議,由基金托管人為公募基金管理人管理的產品提供短期融資支持。第二,建立和完善基金長期持有機制
。在基金法中增加基金管理人及其高管人員秉持長期投資理念的表述,明確規(guī)定公募基金管理人及其董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他從業(yè)人員應當堅持長期投資、理性投資
,誠實守信
,履行社會責任,遵從社會公德
。公募基金管理人應當建立與公司發(fā)展相適應的長效激勵約束機制和薪酬遞延制度,關注基金長期投資業(yè)績
、合規(guī)和風險控制狀況
、基金份額持有人利益等
。
第三,完善基金份額持有人大會制度
。建議在基金法第四十七條增加一款規(guī)定:因法律
、行政法規(guī)變化導致《基金合同》修改的,可以豁免召開基金份額持有人大會。
對于此次基金法的修改建議
,劉新華表示
,主要是基于以下三方面考慮:
首先,基金法的修改有利于豐富基金流動性管理工具
。目前基金風險管理工具有限
,難以有效應對流動性風險,應不斷豐富基金流動性管理工具
,探索允許基金為緩解流動性危機實施借貸
,拓展商業(yè)銀行為基金提供流動性支持的路徑
,提升基金行業(yè)抗風險能力和資本市場發(fā)展韌性
。同時,壓實基金管理人的風險管控主體責任
,著力規(guī)范信息披露
、費用收取等投資運作環(huán)節(jié)及相關內部控制,并明確基金托管人
、會計師事務所
、律師事務所等中介機構的職責
,形成管理人內部約束
、公眾監(jiān)督、外部專業(yè)機構制衡的機制
,避免盲目
、濫用流動性管理工具,損害基金投資者合法權益
。
其次
,基金法的修改有利于建立基金長期持有機制。建立基金長期持有機制
,既是市場健康發(fā)展的內在要求,也是穩(wěn)定基金投資者預期的客觀需要
。要建立基金從業(yè)人員與基金份額持有人的利益共享機制
,基金管理人內部考核機制立足長期化
,產品設計著眼于長期持有。要推動基金分紅
,使投資者盡早獲得收益
。同時,深入開展投資者教育
,促進長期投資理念的形成。
最后
,基金法的修改有利于完善基金份額持有人大會制度
。基金法第四十七條對基金份額持有人大會組成及其職權進行了規(guī)定,其中明確了“決定修改基金合同的重要內容”的職權
,在實踐中
,因法律法規(guī)或監(jiān)管規(guī)則變動,需對《基金合同》進行修改的情況較多
,但基金份額持有人大會召集成本較高
、組織難度較大
,使得基金合同的修改調整冗長低效
。因此,應明確豁免因法律法規(guī)變化導致《基金合同》修改情形下需召集基金份額持有人大會的規(guī)定
,使基金份額持有人大會的運行更加高效
。
責任編輯:孫知兵
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