深化價格改革 提升政府價格調(diào)控和監(jiān)管的效能
近日
,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(簡稱《行動方案》),對我國“十四五”時期深化價格改革的指導(dǎo)思想、改革重點和配套措施等做了全面、具體的部署,是下一階段深化價格改革的施工圖。《行動方案》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義和鮮明的問題導(dǎo)向。改革開放四十多年來
,特別是黨的十八大以來,我國在價格機制體制改革方面已經(jīng)取得了舉世公認的成就。97%以上的商品和服務(wù)價格都已經(jīng)由市場為主形成,政府定價和政府指導(dǎo)價的實行范圍控制在具有自然壟斷屬性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)及公益性服務(wù)范圍內(nèi),體現(xiàn)了“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”的基本要求,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要成效。在充分肯定價格機制改革取得顯著進展和成就的同時
,也要看到,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善和新發(fā)展理念的全面貫徹實施,特別是隨著廣大城鄉(xiāng)居民對美好生活的需求不斷提高,迫切需要進一步深化價格改革,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。首先,為了實現(xiàn)國家提出“碳達峰、碳中和”的發(fā)展目標,如何通過深化電力等能源價格體系改革,進一步推進綠色發(fā)展是擺在政府和社會面前的一個重要挑戰(zhàn)
。其次,為了促進人口合理增長和實施積極應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略等重要的民生問題,我們必須健全教育收費體系,特別是學前教育和民辦教育收費,通過公平合理的收費政策,緩解城鄉(xiāng)居民在幼教和基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)濟壓力。再次,政府的價格調(diào)控和監(jiān)管體系還需要在前期機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上進一步完善,提升政府價格調(diào)控和監(jiān)管的效能。
如何加強、完善和創(chuàng)新政府價格調(diào)控
,保持良好的市場秩序,亦是深化價格改革需要解決的重要課題。《行動方案》提出了切實可行的政策要求,包括健全重點商品監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警體系,加強重要民生商品價格調(diào)控,做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應(yīng)對。這些要求既是對當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢新特征的準確回應(yīng),也符合“市場形成價格為主”的原則。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,很多商品和服務(wù)的價格既要反映國內(nèi)市場的變化,也要反映國際市場的變化,因此
,一些重點商品
,包括石油、鐵礦石等能源和原材料價格的波動很難避免
。但這并不意味著政府就應(yīng)當放任自流
,不管價格怎么波動都不進行干預(yù)。面對市場價格的不合理波動
,政府價格主管部門應(yīng)當有所作為,在精準監(jiān)測的基礎(chǔ)上進行科學分析,搞清楚價格波動是短期的還是長期的
,是局部的還是全局性的
,及時發(fā)出準確信息,合理引導(dǎo)和優(yōu)化市場主體的價格預(yù)期
。
《行動方案》對改進和完善政府價格管理制度提出的要求具體可行
,一是要在出臺重要的商品或服務(wù)價格改革方案時
,要切實考慮廣大消費者
,特別是低收入群體的經(jīng)濟承受能力,通過財政補貼方式
,確保民生保障措施到位
。二是要進一步完善定價調(diào)價程序
,健全價格法律法規(guī)體系
,提高價格法治能力和水平。
責任編輯:孫知兵
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