加強(qiáng)“兩高”行業(yè)綠色發(fā)展引導(dǎo) 推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

、石化、化工、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放量又占到全國(guó)工業(yè)排放量的80%以上。遏制火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)盲目發(fā)展，是確保全國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵。協(xié)同推進(jìn)降碳減污，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。要將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為降碳減污的重要抓手，強(qiáng)化碳減排與污染治理協(xié)同控制，加快建立化解“兩高”行業(yè)發(fā)展與治污減碳矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》從強(qiáng)化空間管控

、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)等五個(gè)方面推進(jìn)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，構(gòu)建“兩高”項(xiàng)目減污降碳和綠色發(fā)展協(xié)同管理的政策鏈，形成引導(dǎo)和管控“兩高”項(xiàng)目綠色發(fā)展的政策合力。一是要求各地推進(jìn)好“三線一單”成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制的落實(shí)運(yùn)用。二是從嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、落實(shí)區(qū)域污染物總量削減要求、管好基層“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批出發(fā)，要求嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。三是提升“兩高”項(xiàng)目清潔生產(chǎn)和污染防治水平，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。四是加強(qiáng)排污許可證管理，強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管。五是要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門建立“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬、“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)督檢查工作機(jī)制