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地方債發(fā)行有望提速多方加力穩(wěn)投資

2021-08-16 08:10:52來源：經濟參考報

今年以來

，固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定恢復

，結構不斷優(yōu)化。作為經濟增長重要支撐

，穩(wěn)投資正在逐步發(fā)力。業(yè)內人士分析指出

，下一階段

，投資仍將繼續(xù)保持恢復態(tài)勢。地方債發(fā)行有望提速

，或將迎來一波發(fā)行小高峰

，拉動基建投資平穩(wěn)增長。制造業(yè)投資也有望保持強勁

，其中，高技術制造業(yè)投資將成主要支撐

，促進投資結構轉換加快

。

作為地方穩(wěn)投資的重要資金來源，地方債發(fā)行有望提速

。日前召開的中央政治局會議要求

，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量

。

今年地方政府新增債券限額為44700億元。數(shù)據顯示

，今年前7個月全國共發(fā)行新增地方政府債券約18833億元

，占上述限額比重約為42%?div id="4qifd00" class="flower right">

；涢_證券研究院副院長

、首席宏觀分析師羅志恒在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，受制于專項債穿透監(jiān)管和績效管理

，防范化解債務風險，今年以來

，專項債的發(fā)行節(jié)奏較慢

，拖累了整體地方債的發(fā)行進度。下一階段

，新增地方債的發(fā)行節(jié)奏整體較為均衡

，或將迎來一波發(fā)行小高峰

。

從專項債用途看，根據近日財政部披露的信息

，今年1至6月全國地方發(fā)行的新增專項債，約一半投向交通基礎設施

、市政和產業(yè)園區(qū)領域重大項目;約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康

、教育、養(yǎng)老

、文化旅游等社會事業(yè)領域重大項目;約兩成投向農林水利

、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領域重大項目

。

“據測算，今年專項債大約有2.19萬億元投向基建

，在考慮專項債資金作為項目資本金比例

、配套資金杠桿、年內形成實物資本比例等環(huán)節(jié)后

，預計2021年專項債將帶動2.75萬億元資金投向基建

。”羅志恒說，地方債投向基建對拉動經濟增長將發(fā)揮重要作用

，同時，專項債投向的交通

、產業(yè)園區(qū)等項目，具有較強的生產性

，能夠降低實體經濟其他部門的成本

，暢通經濟循環(huán)。

工銀國際首席經濟學家程實認為

，伴隨著國家對“兩新一重”

、城市更新與鄉(xiāng)村建設的政策傾斜

，專項債資金投向基建領域的占比將進一步提高

。盡管今年國家對穩(wěn)定宏觀杠桿率以及降低地方政府杠桿率的基本要求不會改變，但基建投資作為“逆周期”和“穩(wěn)增長”的主要政策工具

，仍可起到托底經濟增長與熨平經濟波動的作用

。

制造業(yè)投資也有望保持強勁。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示

，上半年

，制造業(yè)投資同比增長19.2%，高于全部投資6.6個百分點;兩年平均增速為2%

，比1至5月加快1.4個百分點

，連續(xù)兩個月保持正增長。值得注意的是

，上半年高技術制造業(yè)投資增長29.7%

，其中，航空

、航天器及設備制造業(yè)投資增長56.4%

，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長47.5%

，電子及通信設備制造業(yè)投資增長29.9%

，明顯高于整體制造業(yè)投資。

工信部日前表示

，目前正在抓緊編制“十四五”及中長期的工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃

，今年下半年將陸續(xù)出臺。央行營業(yè)管理部近日印發(fā)方案提出

，助力實體經濟特別是高端制造業(yè)做強做優(yōu)

，提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力

。

浙商證券首席經濟學家李超團隊分析認為

，工業(yè)品價格保持高位、企業(yè)利潤穩(wěn)健使得企業(yè)中長期資本開支意愿仍然較強

，在信貸資金支持的情況下

，有望對制造業(yè)投資提供較強支撐。行業(yè)結構方面

，預計高技術制造業(yè)投資仍然表現(xiàn)最好

，為制造業(yè)投資提供主要支撐

。

多地重大項目近期密集開工建設

，高技術制造業(yè)投資占比增大，顯示投資結構正在優(yōu)化

。近日

，武漢市第三季度重大項目集中開工，161個項目總投資達2158億元，先進制造業(yè)項目達41個，總投資403億元

，占比18.7%。其中

，位于武漢經開區(qū)的中航鋰電動力電池及儲能電池武漢基地項目，是武漢首個落地的新能源汽車電池企業(yè)

，總投資100億元

。

天津市近日開工的二季度446個重大項目中，涉及高端裝備制造

、生物醫(yī)藥

、新能源新材料、大數(shù)據中心等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目達195個

，投資占比近四成

。

業(yè)內人士預計

，我國制造業(yè)投資增速仍將保持升勢

，固定資產投資的結構轉換有望加快。“在環(huán)保升級和碳達峰

、碳中和的政策催化下

，傳統(tǒng)制造業(yè)產能更新?lián)Q代提速，將推動制造業(yè)加快投資

。同時

，在需求提振等多重因素促進下，高端裝備

、電子信息、芯片

、集成電路等高技術制造業(yè)投資增長較快

。此外，工業(yè)企業(yè)中長期貸款余額快速增長

，也有望促進制造業(yè)投資實現(xiàn)快速增長

。”交通銀行資深宏觀分析師劉學智說。

責任編輯：孫知兵

關鍵詞：地方債發(fā)行提速穩(wěn)投資

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