碳達峰碳中和必須關(guān)注我國的貿(mào)易碳逆差
作者:清華大學生態(tài)文明研究中心 任亞楠
新華財經(jīng)北京10月12日電 題:碳達峰碳中和必須關(guān)注我國的貿(mào)易碳逆差
為積極應對氣候變化,截止2021年8月底
國際貿(mào)易隱含碳排放應得到重視
碳減排工作傳統(tǒng)上側(cè)重從供給側(cè)減少碳排放
一直以來,國際上通用的界定國家碳排放責任的原則是“生產(chǎn)者負責原則”
,即“誰生產(chǎn)、誰排放、誰負責”。在這種語境下,國際貿(mào)易直接改變了商品消費國和商品生產(chǎn)國的碳排放責任及碳減排壓力。以我國和歐盟為例,歐盟是我國的第一大出口伙伴和第二大進口伙伴。在2009-2019年間,我國對歐盟一直保持貿(mào)易順差,我國國內(nèi)的部分生產(chǎn)活動最終服務(wù)于歐盟國家的消費需求。2019年,中歐貿(mào)易順差高達1637億歐元,歐盟向我國凈出口碳排放1.6億噸,從而減少了其境內(nèi)碳排放。一定時期內(nèi),若一國在對外貿(mào)易中進口的碳排放大于出口的碳排放,則稱為貿(mào)易碳逆差。我國對歐盟就長期保持了貿(mào)易碳逆差,增大了我國的碳減排壓力?div id="4qifd00" class="flower right">應對氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),但全球?qū)用鏆夂蛑卫硪?guī)則尚未確立
。推行碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM),即對進口商品征收碳邊境稅或要求購買碳排放配額,是發(fā)達國家一直呼吁的應對氣候變化路徑。歐盟CBAM法案將于2026年生效,要求水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等特定種類商品的歐盟進口商,參照歐盟碳市場價格繳費購買相應的碳許可。發(fā)達國家CBAM與“共同但有區(qū)別的責任”原則有較多沖突,并將導致綠色貿(mào)易壁壘。事實上,以我國為代表的眾多發(fā)展中國家仍在負重前行。在現(xiàn)行全球產(chǎn)業(yè)分工格局下,發(fā)展中國家面臨產(chǎn)業(yè)“低端鎖定”和排放“高碳包袱”的雙重困境,在通過國際貿(mào)易共享有限經(jīng)濟收益的同時付出了巨額碳排放和生態(tài)環(huán)境代價。我國貿(mào)易順差背后是貿(mào)易碳逆差
外貿(mào)是拉動我國經(jīng)濟的“三駕馬車”之一
,是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。改革開放四十多年以來,我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。統(tǒng)計顯示,在1978-2020年間,我國進出口總額從355億元人民幣提高到32.2萬億元人民幣,增長了905倍。其中,我國出口總額和進口總額分別增長了1069倍和758倍。2020年雖然我國出口產(chǎn)品不斷向價值鏈上游攀升,但是現(xiàn)階段仍然以高能耗和高碳強度產(chǎn)品為主
我國應對貿(mào)易碳逆差的策略
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局
一是持續(xù)強化綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新
二是推動產(chǎn)業(yè)體系升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性調(diào)整對降低碳排放強度的貢獻率約為2/3
三是建立完善全國碳排放權(quán)交易市場
四是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
五是加強國際和區(qū)域合作。既要加強與發(fā)達國家的交流和協(xié)商
實現(xiàn)碳達峰
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