新華財經(jīng)北京3月7日電 3月4日
，全國股轉(zhuǎn)公司制定并發(fā)布實施了最新《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)分層管理辦法》
，配套修訂了《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)分層調(diào)整業(yè)務(wù)指南》
，并同步發(fā)布通知明確了2022年創(chuàng)新層進層實施工作安排
。
筆者發(fā)現(xiàn)，市場分層是新三板的重要基礎(chǔ)性制度
，更是新三板市場的特色制度安排
，自2016年5月27日首次發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法(試行)》以來，分層管理辦法也與時俱進地修訂了4次，修訂之路也正是新三板改革全面深化的真實寫照
。本次分層管理制度升級為5.0版
，有利于充分發(fā)揮創(chuàng)新層承上啟下的樞紐作用，進一步強化創(chuàng)新層作為北交所申請企業(yè)成長的“孵化器”
、發(fā)展的“加速器”和市場生態(tài)的“穩(wěn)定器”
，與北交所共同打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，新三板正式進入了北交所時代的新分層
。
筆者認為
，新分層辦法是為適應(yīng)北交所設(shè)立的新形勢，遵循“新三板基礎(chǔ)層
、創(chuàng)新層與北交所層層遞進”的新市場結(jié)構(gòu)
，實施創(chuàng)新層提效擴容新改革舉措，實現(xiàn)北交所開源增質(zhì)新常態(tài)
。
增質(zhì)提效具體表現(xiàn)在以下五個方面：
一是提高了每年晉升創(chuàng)新層的時間效率：由每年集中一次提高到了6次
，同時掛牌即進創(chuàng)新層的現(xiàn)象也將常態(tài)化。
二是提升了投資者數(shù)量效率：弱化了創(chuàng)新層的投資者數(shù)量要求
，晉層和保層均取消合格投資者人數(shù)不少于50人的要求
，降低了不必要的擴股東行為。
三是加強了與北交所的匹配效率：對應(yīng)申請北交所的4項標(biāo)準(zhǔn)
，創(chuàng)新層也從3個標(biāo)準(zhǔn)匹配為4個
，將第2款中的年復(fù)合增長率由50%下調(diào)為30%，與北交所保持了一致
，同時看齊北交所新增了研發(fā)類晉層標(biāo)準(zhǔn)
。
四是豐富了融資效率：在定向增發(fā)和優(yōu)先股基礎(chǔ)之上，新增將可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行金額納入累計發(fā)行融資
，引導(dǎo)掛牌企業(yè)重視利用可轉(zhuǎn)債融資
。
五是優(yōu)化了做市效率：標(biāo)準(zhǔn)4采取做市交易方式的公司，做市商家數(shù)由不少于6家調(diào)整為不少于4家
，認可做市效率
。
根據(jù)修訂后的分層管理制度，全國股轉(zhuǎn)公司同步發(fā)布了2022年創(chuàng)新層進層實施工作安排的通知
，今年擬實施4次創(chuàng)新層進層實施工作
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