我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進入新階段 樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念
“城市進得了
,鄉(xiāng)村回得去”——我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進入新階段
【經(jīng)濟界面】
有人喜歡大都市的熱鬧繁華,背井離鄉(xiāng)從鄉(xiāng)村來到城市發(fā)展;有人喜歡鄉(xiāng)村的寧靜悠然
,在城市漂泊打拼之后,又回到那個生他養(yǎng)他的鄉(xiāng)村,扎下根來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……“城市進得了,鄉(xiāng)村回得去”是很多人向往的生活,而這種生活離不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》(簡稱《意見》)指出,到2022年
,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通,城市落戶限制逐步消除,城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場基本建成,金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦
1.農(nóng)民進城還是大趨勢
【案例】
今年32歲的曹小軍從甘肅老家來到北京已經(jīng)11年了。2013年4月
“我現(xiàn)在每個月能賺到1萬多塊錢
時間過得很快
如今,很多人選擇從鄉(xiāng)村來到大城市發(fā)展
陳亞軍介紹,黨的十八大以來
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為,在我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展釋放出新動能的同時,我國也在持續(xù)打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出
然而,陳亞軍也提醒
城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展的不平衡,是短板
在陳亞軍看來
,各個地方的發(fā)展水平不一樣,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段不一樣,鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性很大,不能搞成全國“一刀切”。要分類施策、梯次推進,試點先行、久久為功2.放開放寬城市落戶限制
【政策】
《意見》指出,有力有序有效深化戶籍制度改革
母親節(jié)那天
從畢業(yè)到現(xiàn)在
“雖然很喜歡上海
,但我也知道自己很難留下來,老家在農(nóng)村,回去也不知道能干點什么。”顧揚說。在北京
、上海等一些大城市,有不少人像顧揚一樣承受著生活的壓力。隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程加快,越來越多的新生代農(nóng)民工來到城里,落戶、醫(yī)療、子女教育等成了他們不得不面對的現(xiàn)實問題。陳亞軍表示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)
,也是核心任務(wù)。截至2018年底,我國有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,其中65%分布在地級以上城市,基本上是大城市。清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為
,近年來,各類城市落戶門檻普遍降低蔡繼明表示
,《意見》提出的戶籍制度改革舉措,與以往改革一脈相承,旨在讓為城市建設(shè)、發(fā)展和繁榮作出貢獻的外來人口,特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、心有所安,不斷提高城市化水平和質(zhì)量,增強城市競爭力和反哺農(nóng)村的能力,為最終完成工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。“實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置
,首先要賦予勞動者在城市之間、鄉(xiāng)村之間、城市與鄉(xiāng)村之間自由流動、自由遷徙、自由擇業(yè)和自由定居的權(quán)利。”蔡繼明說。陳亞軍指出
,解決好落戶問題,需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動,推動大中小城市放開放寬落戶限制。堅持存量優(yōu)先、帶動增量的原則,重點解決已經(jīng)在城市長期就業(yè)、居住的這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,特別是舉家遷徙的,還有新生代農(nóng)民工專家表示
“應(yīng)發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)資源配置中的決定性作用
,打破城鄉(xiāng)之間的各種壁壘,真正把城鄉(xiāng)一體化的要素市場建立起來。”張立群說。3.樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念
【故事】
今年65歲的羅欽生
,原是江西省吉安市吉州區(qū)白塘街道五里村的村民,也是村里的老會計。去年,他搬進了該區(qū)的棚戶區(qū)改造項目五里小區(qū),成了一名地地道道的市民。“2017年,政府就給我們村里的拆遷戶購買了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險,我和老伴兩個人加起來補助了將近8萬元?div id="d48novz" class="flower left">不只是這樣
城鄉(xiāng)融合發(fā)展
“鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村來談鄉(xiāng)村,必須走以城帶鄉(xiāng)
對此
國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理研究所副研究員張曉歡表示,我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異很大
“要搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺
張曉歡提醒
“要以維護農(nóng)民的基本權(quán)益為底線
責任編輯:孫知兵
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如有問題
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推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展:城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場
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