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上半年我國(guó)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng) 下半年重在提升效能

2021-08-10 08:30:36來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

2021年財(cái)政政策要“提質(zhì)增效，更可持續(xù)”

。上半年我國(guó)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)

，支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，有力地支持了經(jīng)濟(jì)固本培元

、科技創(chuàng)新和就業(yè)穩(wěn)定

。下階段，財(cái)政政策將落實(shí)中共中央政治局會(huì)議部署

，保持政策連續(xù)性

、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，提升效能，推動(dòng)基建回升

，著力點(diǎn)在于跨周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、保障重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)

、持續(xù)改善民生等方面

。

上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)推動(dòng)上半年財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示

，上半年一般公共預(yù)算收入增速為21.8%

，兩年平均增速為4.2%，已超過(guò)2019年全年增速的3.8%

。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為85.8%

，高于去年同期，財(cái)政收入質(zhì)量改善

。

上半年財(cái)政持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展

。一是加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)，穩(wěn)住了市場(chǎng)主體

，一定程度上對(duì)沖了大宗商品上漲對(duì)中小企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面沖擊

。二是加大對(duì)先進(jìn)制造研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額

，直接增加了先進(jìn)制造企業(yè)的利潤(rùn)

，減少了資金占用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

。三是支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，從基建到民生的轉(zhuǎn)變?cè)谘永m(xù)

。上半年社保

、醫(yī)療和教育等支出增速較高，農(nóng)林水

、城鄉(xiāng)社區(qū)支出為負(fù)增長(zhǎng)

，有利于提高社會(huì)保障水平和邊際消費(fèi)傾向，提振消費(fèi)

、促進(jìn)內(nèi)循環(huán)

。四是提高財(cái)政支出效率，實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制

，為地方落實(shí)“六保”任務(wù)提供保障

。

展望下半年財(cái)政形勢(shì)，盡管有上半年的良好基礎(chǔ)

，但是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固

、不均衡的問(wèn)題依然存在，財(cái)政收入增速回落的同時(shí)剛性支出不減，緊平衡態(tài)勢(shì)仍存

，有必要提升政策效能

。近日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)

，保持宏觀政策連續(xù)性

、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接

，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要提升政策效能

，兜牢基層“三保”底線

，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量

。

這對(duì)下階段財(cái)政工作提出了五點(diǎn)要求：一是財(cái)政政策要保持連續(xù)性

、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時(shí)要跨周期調(diào)節(jié)

。收入端繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)

，支出端仍要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)必要的支持力度?div id="jfovm50" class="index-wrap">？缰芷谡{(diào)節(jié)就是要綜合考慮到財(cái)政空間和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

，既不能透支未來(lái)，也不能不顧當(dāng)下的下行壓力

，未雨綢繆式穩(wěn)增長(zhǎng)

。下半年財(cái)政政策仍有空間，空間主要在專項(xiàng)債

，應(yīng)加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用

，促進(jìn)基建從低位回升，即形成實(shí)物工作量

。二是在財(cái)政形勢(shì)緊平衡的背景下要提升政策效能

，政策從規(guī)模型轉(zhuǎn)向效率型，要強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理

、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

、精準(zhǔn)落實(shí)政策等。三是保障重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)

，助力構(gòu)建新發(fā)展格局

。供給端，繼續(xù)支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)

，加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

，保障發(fā)展的安全性

、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。需求端

，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村振興和共同富裕

，提高居民消費(fèi)能力及消費(fèi)傾向。四是持續(xù)改善民生社保

，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

。五是統(tǒng)籌財(cái)力，防范化解地方政府隱性債務(wù)

，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

，落實(shí)“地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制”

。

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：積極財(cái)政經(jīng)濟(jì) 效能提升

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