重慶穩(wěn)妥推進混合所有制改革,混改企業(yè)比重提高到60.3%
新華財經(jīng)重慶1月5日電(王松濤 戴讓)記者從重慶市國資委獲悉
,“十三五”以來 ,重慶市以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,堅持系統(tǒng)謀劃、試點先行 、穩(wěn)妥推進,混合所有制改革取得積極成效,累計引入央企、社會資本492億元,混合所有制企業(yè)比重由53.5%提高到60.3%,新增上市公司4家,資產(chǎn)證券化率由52%提高到55.9%。突出關鍵環(huán)節(jié),有序規(guī)范推進混改
據(jù)了解,重慶在深化混合所有制改革中
,主要突出了三個關鍵環(huán)節(jié)。一是規(guī)范基本操作流程。出臺《混合所有制改革操作指引》《關于貫徹企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法有關問題的通知》等文件,嚴格可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進經(jīng)營機制改革等6項基本操作流程 。二是嚴格重要環(huán)節(jié)審查
。混改方案重點審核是否符合企業(yè)發(fā)展 、是否解決實際問題 、是否履行規(guī)范程序、引入戰(zhàn)略投資者條件是否公平合理 、各方權益是否保障 、風險防范機制是否健全,資產(chǎn)評估重點核查資產(chǎn)是否真實完整 、審計事項對凈資產(chǎn)的影響 ,通過產(chǎn)權市場混改的重點關注企業(yè)增資與產(chǎn)權轉讓是否同步進行、是否保護商業(yè)秘密 、交易價格是否低于評估結果 。三是保障相關利益人權益。國有股東不承諾投資收益
,不簽訂對賭協(xié)議或兜底條款 。明確在冊職工勞動合同不因改革發(fā)生變更,工作年限連續(xù)計算 。采取原股東繼續(xù)承擔 、協(xié)商由混改后企業(yè)承擔、從凈資產(chǎn)預提 、一次性發(fā)放資金等多種方式保障退休(養(yǎng))人員權益 。產(chǎn)權轉讓涉及大額債權的,實行股權+債權捆綁 、先債轉股再股權轉讓等方式維護國有權益 ;以增資方式實施混改的應制定借款回收及保全方案。采用多種方式著力提升企業(yè)發(fā)展能級
一是引入戰(zhàn)略投資者開展商業(yè)類集團混改
。引入央企、民企等優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者對充分競爭性領域的商業(yè)類集團開展混改,先后對重慶商社集團、重慶渝康公司等集團層面進行戰(zhàn)略投資引入。全市有7戶一級企業(yè)為混合所有制企業(yè),占一級企業(yè)戶數(shù)20%。二是用資產(chǎn)證券化方式,通過IPO、上市公司再融資、并購重組、發(fā)行債券等方式,吸引社會資本通過資本市場參與混改,把優(yōu)勢資產(chǎn)做“優(yōu)”,促進公司治理的全方位提升。重慶建工、重慶農(nóng)商行、三峰環(huán)境、重慶銀行等4家企業(yè)先后通過IPO登陸A股,重慶銀行、西南證券、重慶農(nóng)商行、太極集團、重慶建工通過增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等方式在證券市場累計融資175.32億元。三是抓清理重整
,做好企業(yè)脫困。把企業(yè)改革脫困與混改統(tǒng)籌推進,通過轉讓股權、增資等方式引入戰(zhàn)略投資者,共同推動企業(yè)扭虧脫困 。2017年重慶鋼鐵通過司法重整引入四源合基金作為戰(zhàn)略投資者 ,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈 ,第二年營業(yè)收入同比增長71% 。四是推動產(chǎn)業(yè)投資,做大新興產(chǎn)業(yè)
。采取股權投資方式撬動社會資本 ,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度。重慶渝富集團、市水務資產(chǎn)公司、市地產(chǎn)集團等企業(yè)出資400億余元發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權等基金,撬動社會資本超過1000億元投向液晶顯示面板、新能源汽車等戰(zhàn)略新興制造業(yè)和服務業(yè)項目。重慶還以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機
,與四川聯(lián)合推動兩地國企與毗鄰區(qū)縣開展合資合作。重慶聯(lián)交所與西南聯(lián)交所共同打造了“川渝共同產(chǎn)權市場互聯(lián)網(wǎng)平臺”,集中發(fā)布新能源、稀缺資源等100余個重點混改項目,涉及投資金額342億元。深化三項機制改革,激活企業(yè)內(nèi)生活力
一是建立有效制衡的治理機制
,轉變混合所有制企業(yè)管控模式,根據(jù)國有資本與非公有資本的不同比例結構,協(xié)商確定具體管控方式;通過采取章程明確各方權利義務,強化以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的管控方式,明確監(jiān)管邊界,要求股東不干預企業(yè)的日常經(jīng)營。二是推行職業(yè)經(jīng)理人制度
。對重慶商社集團、三峰環(huán)境等混改企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則推行職業(yè)經(jīng)理人制度,對標同行業(yè)、同規(guī)模、同性質(zhì)企業(yè)壓實年度和任期考核目標,根據(jù)業(yè)績發(fā)放薪酬,激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人干事創(chuàng)業(yè)活力。三是靈活實施中長期激勵機制
,聚焦核心人才、骨干員工開展中長期激勵,構建企業(yè)與員工利益共享、風險共擔的機制。先后在重慶燃氣、重藥控股2戶上市公司實行股權激勵,在登康口腔5戶混合所有制企業(yè)實行骨干員工持股,在重慶化工研究院、機電世德瑪公司2戶科技型企業(yè)開展分紅激勵,涉及人數(shù)611人次
責任編輯:孫知兵
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,混合所有制改革取得積極成效
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二是嚴格重要環(huán)節(jié)審查
。混改方案重點審核是否符合企業(yè)發(fā)展
、是否解決實際問題
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三是保障相關利益人權益。國有股東不承諾投資收益
,不簽訂對賭協(xié)議或兜底條款
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采用多種方式著力提升企業(yè)發(fā)展能級
一是引入戰(zhàn)略投資者開展商業(yè)類集團混改
。引入央企
、民企等優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者對充分競爭性領域的商業(yè)類集團開展混改
,先后對重慶商社集團、重慶渝康公司等集團層面進行戰(zhàn)略投資引入。全市有7戶一級企業(yè)為混合所有制企業(yè),占一級企業(yè)戶數(shù)20%。二是用資產(chǎn)證券化方式,通過IPO、上市公司再融資、并購重組、發(fā)行債券等方式,吸引社會資本通過資本市場參與混改,把優(yōu)勢資產(chǎn)做“優(yōu)”,促進公司治理的全方位提升。重慶建工、重慶農(nóng)商行、三峰環(huán)境、重慶銀行等4家企業(yè)先后通過IPO登陸A股,重慶銀行、西南證券、重慶農(nóng)商行、太極集團、重慶建工通過增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等方式在證券市場累計融資175.32億元。
三是抓清理重整
,做好企業(yè)脫困。把企業(yè)改革脫困與混改統(tǒng)籌推進,通過轉讓股權、增資等方式引入戰(zhàn)略投資者,共同推動企業(yè)扭虧脫困 。2017年重慶鋼鐵通過司法重整引入四源合基金作為戰(zhàn)略投資者
,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈
,第二年營業(yè)收入同比增長71%
。
四是推動產(chǎn)業(yè)投資,做大新興產(chǎn)業(yè)
。采取股權投資方式撬動社會資本
,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度。重慶渝富集團、市水務資產(chǎn)公司、市地產(chǎn)集團等企業(yè)出資400億余元發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權等基金,撬動社會資本超過1000億元投向液晶顯示面板、新能源汽車等戰(zhàn)略新興制造業(yè)和服務業(yè)項目。
重慶還以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機
,與四川聯(lián)合推動兩地國企與毗鄰區(qū)縣開展合資合作。重慶聯(lián)交所與西南聯(lián)交所共同打造了“川渝共同產(chǎn)權市場互聯(lián)網(wǎng)平臺”,集中發(fā)布新能源、稀缺資源等100余個重點混改項目,涉及投資金額342億元。深化三項機制改革,激活企業(yè)內(nèi)生活力
一是建立有效制衡的治理機制
,轉變混合所有制企業(yè)管控模式,根據(jù)國有資本與非公有資本的不同比例結構,協(xié)商確定具體管控方式;通過采取章程明確各方權利義務,強化以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的管控方式,明確監(jiān)管邊界,要求股東不干預企業(yè)的日常經(jīng)營。二是推行職業(yè)經(jīng)理人制度
。對重慶商社集團、三峰環(huán)境等混改企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則推行職業(yè)經(jīng)理人制度,對標同行業(yè)、同規(guī)模、同性質(zhì)企業(yè)壓實年度和任期考核目標,根據(jù)業(yè)績發(fā)放薪酬,激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人干事創(chuàng)業(yè)活力。三是靈活實施中長期激勵機制
,聚焦核心人才、骨干員工開展中長期激勵,構建企業(yè)與員工利益共享、風險共擔的機制
。先后在重慶燃氣、重藥控股2戶上市公司實行股權激勵
,在登康口腔5戶混合所有制企業(yè)實行骨干員工持股
,在重慶化工研究院
、機電世德瑪公司2戶科技型企業(yè)開展分紅激勵,涉及人數(shù)611人次
責任編輯:孫知兵
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