專款專用專注主業(yè) 證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化募集資金監(jiān)管

2025-01-22 09:27:27來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

為進(jìn)一步推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量

，強(qiáng)化募集資金監(jiān)管

，證監(jiān)會(huì)日前在《上市公司監(jiān)管指引第2號(hào)-上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》基礎(chǔ)上起草了《上市公司募集資金監(jiān)管規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）

，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

。

據(jù)介紹，證監(jiān)會(huì)現(xiàn)行募集資金持續(xù)監(jiān)管規(guī)則主要為《上市公司監(jiān)管指引第2號(hào)-上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》

。該規(guī)則最早于2012年12月發(fā)布

，于2022年法規(guī)整合時(shí)進(jìn)行細(xì)節(jié)修訂。本次修訂在規(guī)范性文件內(nèi)部體系中由監(jiān)管指引層級(jí)提升至基礎(chǔ)規(guī)則層級(jí)

，引導(dǎo)市場(chǎng)各方更加重視規(guī)范使用募集資金

。《規(guī)則》修改方向?yàn)椋簩?duì)實(shí)踐中各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題予以重點(diǎn)明確或規(guī)范

，進(jìn)一步促進(jìn)上市公司規(guī)范管理使用募集資金和中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)

，強(qiáng)化規(guī)范約束效力，做好與獨(dú)董制度改革和公司法修訂銜接配套

，根據(jù)最新要求進(jìn)行了規(guī)則適應(yīng)性調(diào)整完善等

。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？顚Ｓ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。上市公司使用募集資金應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念

，履行社會(huì)責(zé)任

，原則上應(yīng)當(dāng)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)，有利于增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力

。除金融類企業(yè)外

，募集資金不得用于持有財(cái)務(wù)性投資，不得直接或者間接投資于以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司

?div id="m50uktp" class="box-center"> ？苿?chuàng)板上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投資于科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示

，《規(guī)則》規(guī)范了上市公司募集資金的使用，要求上市公司專注主業(yè)

，提高募集資金的使用效率

，不能夠亂投資，這是提高上市公司質(zhì)量的重要舉措

，也能切實(shí)保護(hù)好投資者利益

。

在閑置募集資金管理方面，《規(guī)則》明確

，現(xiàn)金管理應(yīng)當(dāng)通過(guò)募集資金專項(xiàng)賬戶實(shí)施

。募集資金投資的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：屬于結(jié)構(gòu)性存款、大額存單等安全性高的產(chǎn)品

，不得為非保本型

；流動(dòng)性好

，產(chǎn)品期限不得超過(guò)十二個(gè)月，且不得影響募集資金投資計(jì)劃正常進(jìn)行等

。上市公司可將暫時(shí)閑置的募集資金臨時(shí)用于補(bǔ)充流動(dòng)資金

。臨時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)募集資金專項(xiàng)賬戶實(shí)施

，并限于與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用

。在超募資金使用方面，上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求

，妥善安排超募資金的使用計(jì)劃

。超募資金應(yīng)當(dāng)用于在建項(xiàng)目及新項(xiàng)目、回購(gòu)本公司股份并依法注銷

。

《規(guī)則》明確了募集資金用途改變的情形

，包括取消或者終止原募投項(xiàng)目而實(shí)施新項(xiàng)目或者永久補(bǔ)充流動(dòng)資金，變更募投項(xiàng)目實(shí)施主體或?qū)嵤┓绞降?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑?guī)則》優(yōu)化募集資金置換的規(guī)定，原則上應(yīng)當(dāng)在募集資金轉(zhuǎn)入專項(xiàng)賬戶后六個(gè)月內(nèi)實(shí)施置換

，明確募投項(xiàng)目出現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境重大變化等情形時(shí)的重新評(píng)估論證要求

，引導(dǎo)公司密切關(guān)注募投項(xiàng)目進(jìn)展，積極推進(jìn)募投項(xiàng)目建設(shè)

。

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)金融委員付立春表示

，《規(guī)則》要求募集資金專款專用

、專注主業(yè)

，并強(qiáng)化資金安全性管理，對(duì)上市公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義：一是提高資金使用效率

。募集資金必須用在主營(yíng)業(yè)務(wù)上

，避免被挪作他用，確保企業(yè)資源集中投入在最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域

，助力核心業(yè)務(wù)提升和可持續(xù)發(fā)展

。二是防范資金風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范現(xiàn)金管理

，防止資金閑置或流向高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目