全國人大常委會法工委社會法室、國家統(tǒng)計局負責人關于統(tǒng)計法修改答記者問
一
、深刻認識統(tǒng)計法修改的重要意義全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹
,統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性基礎性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)(一)修改統(tǒng)計法是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局
,高度重視統(tǒng)計工作。習近平總書記明確要求:要更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用,研究制定防治統(tǒng)計造假的剛性制度,進一步完善統(tǒng)計法律法規(guī),有力保障統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。為防治統(tǒng)計造假、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強統(tǒng)計監(jiān)督,中央先后印發(fā)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等多部重要統(tǒng)計改革發(fā)展文件,作出一系列制度性安排。2023年新修改的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將統(tǒng)計造假行為納入處分范圍。習近平總書記的重要指示批示和黨中央的決策部署,彰顯了黨中央加強統(tǒng)計監(jiān)督,防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心,為統(tǒng)計法修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改統(tǒng)計法,就是要通過法定程序使黨的主張成為國家意志,將黨中央對統(tǒng)計工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度(二)修改統(tǒng)計法是更加有效發(fā)揮統(tǒng)計效能
,更好服務保障中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求黨的二十大確立了新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務
,黨的二十屆三中全會就推進中國式現(xiàn)代化作出進一步全面深化改革戰(zhàn)略部署,明確提出“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系,加強新經(jīng)濟新領域納統(tǒng)覆蓋”。在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中,需要統(tǒng)計部門加快構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,為科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實可靠信息支撐。此次統(tǒng)計法修改,緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這一中心任務,充分發(fā)揮法治對統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的引領、規(guī)范和保障作用,就健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系、改進統(tǒng)計調(diào)查方法、推動現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合、強化統(tǒng)計監(jiān)督等作出制度規(guī)定,將有力提升我國統(tǒng)計工作的效能水平,進一步保證統(tǒng)計信息的真實性、準確性、完整性和及時性,更好發(fā)揮統(tǒng)計工作對中國式現(xiàn)代化的服務保障作用。(三)修改統(tǒng)計法是解決實踐突出問題
,推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障統(tǒng)計法自1983年制定以來,在規(guī)范統(tǒng)計工作有序開展
、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動統(tǒng)計制度改革建設等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計造假、弄虛作假行為屢禁不止,統(tǒng)計監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出二、準確把握統(tǒng)計修改的主要內(nèi)容
全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹
(一)堅持黨對統(tǒng)計工作的領導
。落實和體現(xiàn)黨的領導要求,規(guī)定“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”。(二)加強統(tǒng)計監(jiān)督。一是在立法目的中規(guī)定“加強統(tǒng)計監(jiān)督”
。二是規(guī)定國家構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效(三)強化防范和懲治統(tǒng)計造假責任。一是規(guī)定地方各級人民政府
(四)健全統(tǒng)計標準和指標體系
(五)加強統(tǒng)計信息化建設。為推進大數(shù)據(jù)
(六)加強統(tǒng)計信息共享。為提高政府統(tǒng)計效能、消除統(tǒng)計調(diào)查重復交叉和減少統(tǒng)計調(diào)查對象多頭填報負擔等
(七)完善法律責任規(guī)定
三
國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長毛盛勇介紹
(一)增加統(tǒng)計監(jiān)督有關規(guī)定,推動統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮職能作用
統(tǒng)計監(jiān)督是政府統(tǒng)計的一項基本職能
(二)體現(xiàn)新發(fā)展理念要求,著力提升統(tǒng)計服務能力
貫徹新發(fā)展理念
、推動高質(zhì)量發(fā)展,需要統(tǒng)計部門加快構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,為科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實可靠信息支撐。此次統(tǒng)計法修改,為使統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系更加客觀全面及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況,更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)定“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況,健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系,將新經(jīng)濟新領域納入統(tǒng)計調(diào)查范圍”;為充分發(fā)揮信息化對統(tǒng)計現(xiàn)代化的驅(qū)動作用,加快建設智慧統(tǒng)計(三)圍繞優(yōu)質(zhì)服務宏觀決策,鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等改革成果
國民經(jīng)濟核算對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要基礎作用
,開展國民經(jīng)濟核算是政府統(tǒng)計的一項重要職能,黨中央、國務院高度重視國民經(jīng)濟核算工作。黨的十八屆三中全會作出“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度”等改革部署。2017年中央印發(fā)《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,明確了地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的總體要求、主要內(nèi)容和組織實施步驟。按照黨中央、國務院要求,國家統(tǒng)計局組織開展了地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作,已實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值之和與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的基本銜接,改革取得重要成果。此次統(tǒng)計法修改,就國民經(jīng)濟核算專門增加一條作為第二十條,規(guī)定“國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算制度”,“國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作”。上述修改,將黨中央、國務院關于國民經(jīng)濟核算改革部署要求和實踐經(jīng)驗固定為法律制度,進一步鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果,確保國民經(jīng)濟核算的規(guī)范性嚴肅性,不斷提升國民經(jīng)濟核算質(zhì)量和水平,更好發(fā)揮其服務宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。(四)扭住“責任制”這個牛鼻子
,增加進一步防治統(tǒng)計造假的規(guī)定為進一步防治統(tǒng)計造假
,新修改的統(tǒng)計法就建立健全防治統(tǒng)計造假責任制新增加一條作為第九條,規(guī)定“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定(五)強化部門間統(tǒng)計信息共享
,提高統(tǒng)計資料利用效率和政府統(tǒng)計整體效能我國政府統(tǒng)計由國家統(tǒng)計
、部門統(tǒng)計、地方統(tǒng)計三大部分組成。在中央政府層面,除國家統(tǒng)計局組織實施國家統(tǒng)計調(diào)查以外,目前有60多個國務院部門和行業(yè)協(xié)會具有統(tǒng)計調(diào)查職能,開展大量部門統(tǒng)計調(diào)查工作四
國家統(tǒng)計局黨組成員
一是做好新修改統(tǒng)計法的學習宣傳。國家統(tǒng)計局將會同有關方面全力做好宣傳工作
二是做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的配套修改。按照立法法及相關規(guī)定
三是抓好新修改統(tǒng)計法的貫徹執(zhí)行
關鍵詞:
責任編輯:孫知兵
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